來源：十堰晚報

　　■文、圖/記者 冰客

　　家政服務是適應家庭生活現代化需要而興起的一個新型產業。它一方面把許多人從家務勞動中解脫出來，提高了家庭生活的質量，另一方面又吸納了大量的農村剩余勞動力及城市下崗職工，在緩解社會就業壓力及推動經濟增長等方面具有重大意義。十堰市家政服務業現在還處于比較落后的水平，記者日前對全市家政服務業進行了一次深入調查，全面了解十堰市家政服務行業的狀況，通過采訪業內人士來深入剖析當前家政服務業面臨的問題，以期對促進本地區家政服務業健康協調發展，起到一定作用。

　　19家專事家政服務公司僅兩家注冊50萬元

　　十堰市賢內助家政服務有限公司的一份調查顯示，十堰市目前有家政需求的居民家庭占家庭總量的28%。對家政服務需求量最迫切的是離退休老人家庭，約占整個需求量的32%;其次是嬰幼兒家庭和月穩定收入約在3000元以上的雙職工家庭，約占需求總量41%左右;近年來迅速崛起的個體私營業主家庭成為家庭服務需求的第三支大軍，約占需求量的17%。所需家政服務項目主要是衛生保潔、照料孩子、月子護理、照顧病人、陪護老人、料理家務等。在規范的家政公司，家政服務的需求呈現供不應求的局面。湖北省家庭服務業協會副會長、十堰市賢內助家政服務有限公司總經理鄭凱認為，十堰市家庭對家政服務具有相當大的需求量。

　　鄭凱指出，十堰市家政服務業目前面臨的現狀是家政公司規模小，多數屬于中介機構。據了解，目前十堰市在工商登記注冊的家政公司大大小小共有40多家，其中，專門從事家政服務的有19家，有24家經營項目含家政服務。19家專門從事家政服務的機構中，注冊資金50萬元以上的僅有2家，注冊資金10萬元的有5家，絕大多數家政公司規模較小。記者調查得知，這些家政公司大多屬于中介機構，一次性收取中介費，對用戶和家政服務員雙方不再承擔任何責任，運作管理不夠規范?？偟膩砜?，十堰市家政服務業市場還處于發育期。

　　十堰市家政服務業起步晚，發展緩慢，多數家政公司經營狀況不良。記者調查發現，近兩年家政公司大批上馬，又紛紛倒閉。湖北省家庭服務業協會副會長劉登記認為，隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，居民對家政服務的需求量越來越大，家政服務具有很大的發展市場，很多人看好這個行業，各種名目的家政公司如雨后春筍般涌現出來。而家政服務業又是一個微利行業，公益性很強，既需要自身對社會的努力貢獻，也需要社會各界以及政府的關心支持。

　　“低人一等”等觀念阻礙家政服務業前行

　　十堰市家政服務業在發展中存在哪些問題?十堰市賢內助家政服務有限公司總經理鄭凱分析認為，首先是受舊觀念影響，家政服務尚未得到全社會的普遍認同。家政服務業作為從“保姆”發展起來的新興行業，尚未得到全社會的普遍認同，受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響，社會上一些人看不起家政從業人員，使一些勞動者不愿從事此業。

　　湖北省家庭服務業協會副會長任淑萍則認為，家政服務的培訓開展不足，培訓質量不高。由于職業技能鑒定工作沒有跟上，致使家政服務質量良莠不齊，用戶對家政服務員提出的素質要求難以實現。有的服務人員甚至在職業道德上出現問題，使客戶缺少應有的安全感，也使從業者失去工作的穩定性。

　　再則是家政服務業企業化、市場化進程緩慢。目前十堰市家政服務業還處于發展的起步階段，屬于低層次的服務市場形態。多數家政服務公司走的是中介服務的路子，呈現出小型化、作坊化、零散化的特點，從業者隨意性很大，遠沒有形成規模經濟和品牌效應。

　　鄭凱認為，家政服務公司管理也不規范。十堰市家政服務業企業化、市場化程度低，直接導致了大多家政服務公司運作不規范，管理不嚴格，制度不健全，收費混亂，缺少后續服務。很多家政公司對家政服務員不培訓或非常簡單地培訓就派工，服務質量不高。家政公司與服務員和用人家庭的責權利不明確，有的服務協議不規范，家政服務員與雇主家庭發生糾紛爭議難以處理。供需雙方均存在后顧之憂，阻礙了家政服務業的發展。

　　劉登記則認為，提供的家政服務層次低、水平低，從業人員職業化程度低，也阻礙了家政服務業的發展。據介紹，目前十堰市絕大多數家政公司提供的服務還停留在做家務、看孩子、看護老人、搬家、家教等低層次的基礎性家庭服務階段，衣食住行指導性服務和投資理財及生產經營、教育顧問等高層次的家政服務遠遠沒有開發出來。另外，無論是社會還是家政服務人員，都還只是把從事家政服務作為打臨工而不是一種社會職業來對待，家政服務職業化程度有待提高。

　　“家政服務人員的權益保障機制不完善也是導致家政服務業發展緩慢的一個重要原因?！编崉P說。他說，家政服務人員的社會保障和工作期間的傷害、致殘、死亡等問題目前也沒有妥善的解決辦法。這些因素的存在，致使供求雙方均存在后顧之憂，造成家政服務行業發展緩慢。

　　豐富服務內容，讓小產業迎來大發展

　　如何才能促進十堰市家政服務業快速發展?鄭凱認為，首先要提高家政服務人員的社會地位。家政服務作為一個新興產業，內涵在實踐中已得到了極大的豐富和發展。它不只是為下崗婦女和農村進城打工婦女提供了工作，也為各種各樣的人才施展能力打造了一個平臺。全社會應該大張旗鼓地進行宣傳，改變以往人們對家政服務的觀念，提高家政服務人員的社會地位。

　　其次要通過豐富服務內容、提升服務層次，拉動家政服務消費。據了解，家政服務業大體可分為三個層次，第一層次是基礎性家庭勞務服務，第二層次是家庭衣食住行指導性服務，第三層次是家庭投資理財及生產經營、教育顧問等服務。家政服務的需求具有較大的潛在性與伸縮性，要靠有效的供給去拉動。當前要不斷豐富第一層次的服務，大力開發第二、三層次的服務，不斷開發家政服務市場，拉動居民消費，滿足社會不同層次的需求。

　　“此外要盡快成立十堰市家政服務業協會，規范家政服務市場秩序，這也是促進十堰市家政服務業快速發展的一個重要舉措?！编崉P說。目前全國已有包括鄭州、長沙等省會城市在內的20多個省、市成立了家政服務業協會。成立家政服務業協會，履行好其作為全市家政服務行業管理服務主體的職能，規范市場，建立行業自律機制，對行業發展進行調查研究，參與制定行業標準，協調服務價格，監督服務質量，組織家政服務管理經驗交流，開展法律和經營準入等咨詢服務，提供國內外市場信息，樹立行業品牌，從而使家政服務這一個小行業在全市經濟發展中實現大作為。

　　政府要加大對家政服務業發展的支持力度，把這項事業的發展作為推動全市經濟發展的一項重要內容來抓，加大資金投入和政策引導。要盡快出臺相關政策，規范家政服務公司的運作，規范市場秩序，形成有序、有效、充分的市場競爭。要建立健全家政服務就業及從業人員的配套服務體系，開展家政服務員職業技能鑒定，規范行業準入制度，實行持證上崗，使家政市場參與者有法可依。

　　去年12月，全省“家政服務工程”定點培訓機構負責人培訓會議在十堰市召開。全省家政服務工程定點培訓機構的負責人來十堰市取經，這無疑為十堰市家政服務業的發展吹來了春風。近年來，市委、市政府對此也高度重視，把發展家政服務業作為新時期保障民生、服務人民群眾的重要內容，并列入民心工程。市婦聯、市商務局等部門通過實施“家政服務培訓工程”，加大對家政服務人員的培訓力度，推動持證上崗工作，培育發展了具有本地特色的竹溪廚嫂、賢內助等家政服務品牌。家政門類從原來單一的保姆、保潔到現有的護工、保姆、保潔、月嫂、家教等多元化，家政服務從業人員近萬人，有力地緩解了十堰市家政服務人員供需矛盾，促進了十堰市家政服務行業的有序發展，推動了農民工和下崗職工在家政服務業實現就業和再就業。相信在政府的支持下，十堰市家政服務業必將迎來“艷陽天”。